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          中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

          中國建設報社主辦

          濱水之城的無邊光景——新沂市建設“會呼吸”的美麗城市紀實
          2023-12-27 20:37:54來源:新沂市住房和城鄉建設局

          新沂市位于蘇魯兩省交界,集丘陵、平原、河湖、綠洲、濕地于一體,風景秀麗、氣候宜人,是江蘇境內為數不多的山水之城。

          在山水懷抱里的新沂人,將生態環境視若珍寶。近年來,新沂深入踐行習近平生態文明思想,以海綿城市試點建設為抓手,不斷補短板、強功能,美生態、顯特色,全力打造現代化美麗濱水之城。

          如今的新沂,不僅呈現出“一環碧波滿城蔭”的無邊光景,還擁有著“收放自如會呼吸”的城市肌理,讓當地居民享受到了實實在在的生態福祉。

          “大筆留白”勾勒生態版圖

          美麗城市,生態優先。新沂從規劃入手,在規劃中留有彈性空間,給未來發展留有余地。樹立城市發展“留白”理念和綠色底線,堅持規劃先行,精心編制《新沂市城市綠地系統規劃(2015~2030)》《新沂市城市綠線劃定規劃》,并結合國土空間規劃同步修編,傳承“一山一湖一古鎮”,塑造“模山范水,心怡之城”的市域綠色生態空間格局,強化構建以“水”為核心元素的城市綠地景觀系統。

          ImageFetcher (7).jpg城中引河景觀帶

          規劃確立后,新沂下決心推動實施?!拔覀儑@城市空間能級提升,把尊重自然、以人為本、生態節約、綠色低碳等理念融入城市建設全過程,構建結構合理、功能完善、景觀優美的城市生態園林綠化系統?!毙乱适懈笔虚L石祥雷如是說。

          新沂充分發揮國土空間規劃的戰略引領作用,嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”剛性約束,堅決守住生態安全邊界,統籌推進“山水林田湖草”一體化保護和修復,圍繞“四河一湖”區域生態走廊建設,維育塔山濕地、駱馬湖濕地、馬陵山森林公園等生態空間,形成以“湖山意境”“田林綠野”生態圈為基底,以“水路相貫、綠廊環通”生態景觀脈絡為廊道,以“古鎮踏尋、趣園鑲嵌”生態片區為板塊的大環境綠地系統生態空間布局。

          據統計,近5年來,新沂市累計投入財政資金6.5億元,完成造林綠化面積13.3萬畝,新建成5個濕地保護小區,增加濕地保護面積2900公頃,駱馬湖(新沂)退圩還湖生態修復和駱馬湖出入湖河道整治-新沂市窯灣鎮水系連通2個項目入選國家“山水工程”,獲得中央和省級財政補助資金5.36億余元。創建省級綠美示范村莊49個,栽植珍貴鄉土樹種2200萬株,森林撫育3.7萬畝,完善農田林網32.5畝,四旁植樹年均100萬株,生態用地煥發勃勃生機。

          規劃的落實,離不開制度保障。新沂制定下發《新沂市綠化管理辦法》《新沂市城市建設綠色圖章制度實施意見》等管理文件,規定凡是城市規劃區內的綠蔭建設工程,必須經園林綠化管理部門審核蓋章后方可施工,從源頭上杜絕了私自占綠、毀綠和綠蔭不達標現象的發生,保證了綠化規劃的權威性。同時,不斷完善園林綠化信息管理系統,依托新型掃描、拍攝設備技術,快速準確采集、獲取樹木等綠化的空間位置及屬性信息(如樹高、胸徑、冠幅等),并進行周期性巡檢,動態更新樹木和綠化信息,提高了綠化養護的效率和水平。

          “海綿治水”彰顯濱水魅力

          新沂,擁水而居,因水而興,主城區河網密布,“十里水環”水光瀲滟,坐擁得天獨厚的藍色本底條件。然而過境客水多,也給新沂造成了較大的防洪排澇壓力。

          2017年,新沂被列為全省第二批海綿城市建設試點城市,并劃定試點區域4.77平方公里。自那時起,“海綿城市”這一理念便在新沂落地生根,成為新沂人治水的重要法寶。

          新沂堅持問題導向,將海綿城市建設與內澇治理相結合,利用城區水系圍合特點,因勢利導串聯原有浜池溝塘,構建水系生態廊道,先后建成10公里水環、15公里泛水環和若干個微水環,將水體連點成線、連線成環、連環成網,并合理增設節制閘站,加強水體流動循環,提升河道水體活性和自凈能力,實現澇能排、旱能補、日常能流動,打造城市“大海綿”。

          ImageFetcher (12).jpg沭河之晨

          沭河之晨是新沂海綿試點區域和沭河的綠廊連接通道,也是新沂城市水環和泛水環的南段重要節點。項目以海綿城市設計理念引領,綜合采用下沉式綠地、生態旱溪、建設雨水花園、植草溝和生態滯留池等技術措施,將提升水質和防洪排澇相結合、消除污染與生態修復相結合、集中整治和長效管理相促進,扎實做好片區防洪排澇和水環境綜合治理工作。拆除養殖違建約10萬平方米,清除溝塘淤泥約2.5萬立方米,并開挖五華河,片區雨水就近入河,有效解決了城南片區排水問題。

          項目充分利用原有防洪堤,精心打造的堤頂自行車休閑健身道及兩側的濱水觀景步道,成為附近居民休閑好去處?!耙郧跋逻^雨以后,這里到處都是積水爛泥?,F在根本不用擔心了,路面基本上沒有積水,環境和空氣都特別好?!奔易°鸷又扛浇^的居民葛興說。

          海綿城市理念還被用在了新沂的學校、小區、道路建設上。新沂將海綿城市建設與棚改、舊改及背街小巷改造結合,推進地塊、道路的海綿改造,實現源頭削減、過程控制、末端治理的全流程雨水徑流控制。截至目前,完成了小區及單位海綿改造48個,萊茵名郡、新華小區等近20年的積水問題得到有效解決,惠及居民1.3萬余戶;鋪設雨水管網106公里,“一點一策”完成易淹易澇點治理56處。

          宏基天城小區居民周穎狄贊嘆地說:“以前對海綿城市建設不是很了解,現在道路經過海綿改造后,下雨也不積水了,看來真的很有用??!”越來越多的新沂居民因“眼見為實”而“心向往之”,對海綿城市建設給予了更大的贊賞與支持。

          作為江蘇省第二批海綿城市建設試點城市,新沂已完成海綿項目203項,建成區海綿達標面積13.19平方公里。其中,5大類63項試點項目全部完成,4.77平方公里試點區建設目標全面實現。試點區內水面率由2018年的3.24%上升至6.19%,年徑流總量控制率達到75.2%,面源污染削減率達到60.4%。2019年,新沂獲江蘇省污水處理提質增效示范市稱號;今年4月,新沂海綿城市建設被作為中國“全域海綿”創新實踐典范在全國推廣。

          “見縫插綠”扮靚宜居空間

          冬日的午后,無論是在游步道、石板橋上散步,還是坐在石凳上曬太陽,都是一種愜意的體驗。新沂城關里游園,這個從邊邊角角的空地里雕琢出的“口袋公園”,讓附近居民盡享城市的詩意和美好?!白詮募议T口這個公園建成以后,現在出門也有地方遛彎了,老年人可以來這里下棋、打牌,我們也多了一個遛娃的好去處!”城關社區居民王平滿意地說。

          城關里口袋公園改造面積1040.7平方米,項目充分利用老城關巷子路,把原本濃密雜亂的綠化帶進行梳理提升,空間豁然開朗。新沂住房和城鄉建設部門以“老城關舊時光記憶”為主題,重現老城關居民記憶中的生活場景,同時通過增加休閑廊架、石籠座椅等設施設備,為周邊居民提供了一個可玩、可賞、可休憩的近鄰游園。

          “我們堅持以人民為中心的發展思想,全力實施街頭游園、口袋公園等項目改造。同時,深入開展精細化養護管理、完善基礎設施,讓每一項工程都包含綠化惠民的情懷,讓每一名老百姓都能出門見綠,欣賞到更悅目的景觀,享受到更親民的公園?!毙乱适袌@林處項目負責人孫鵬介紹說。

          ImageFetcher (8).jpg馨園

          近年來,新沂按照“貼近百姓、均衡布局、大中小匹配”的原則,利用城市拆遷、工廠遷移、城市畸零地等空間,大力實施城市“添園增綠”,先后打造了人民公園、沭河景觀帶、鐘吾公園、馨園等高品質公園,以及新華路游園、體育場公園、高鐵廣場等一批小游園、口袋公園。同時,積極開展城市立體綠化行動,通過在城南交通樞紐、馬陵山路沭河大橋、交通局等公共建筑及立體交通設施周邊栽種藤本植物,展示“灰改綠”和“立體綠化”的視覺盛宴,不斷提升城市空間“含綠量”。

          至2022年,新沂市建成區綠化覆蓋率達43.77%,綠地率達40.72%,人均公園綠地面積達14.96平方米,公園綠地“十分鐘服務圈”覆蓋率達91.06%,“推窗見綠、出門見園、四季賞花”成為現實。

          ImageFetcher (9).jpg人民公園

          “我們在大力推動見縫插綠、添園增綠的同時,非常注重保護植物的多樣性?!毙乱适袌@林綠化管理處主任劉永表示。新沂注重保護現有原生植物,大力推廣種植新沂烏桕、樸樹、法桐等鄉土適生樹種及植物,合理搭配喬灌花草,構建多層次、錯落有致、親切宜人的綠色空間,進一步增強植物群落的生態性,讓“春季繁花似錦,夏季枝葉繁茂,秋冬層林盡染,一年四季常綠”充分顯現,形成具有地域特征的植物面貌。

          “以文潤景”繪就多彩畫卷

          在新沂城區的花廳文化廣場,還有許多公園的入口,擺滿了各種小豬的造型,有的翹嘴睜眼,有的抿嘴拱鼻,還有的瞇眼???,十分生動可愛。這些小豬的原型來自花廳古文化遺址發掘出的“豬形陶罐”。

          新沂歷史悠久、人文薈萃。曾是北方大汶口文化和南方良渚文化交流融匯的重要區域。東周時期,鐘吾子爵封地于此,建立“鐘吾國”。1952年發現了距今5000多年的花廳古文化遺址,被海內外譽為“東方土筑金字塔”。2006年5月25日,花廳遺址被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位。

          ImageFetcher (10).jpg迎賓公園

          “在城市建設中,我們十分注意融入傳統文化的元素,將城市人文景觀和自然景觀和諧融通,讓每處景觀既有生態的形,更有城市的魂?!毙乱适凶》亢统青l建設局黨委書記苗蔚說。

          新沂第一座以歷史文化為主題的公園——鐘吾公園,凸顯的是鐘吾古國的歷史主題風貌,包含花廳文化、西周禮樂文明、“鐘”文化、遺址文化、紅色革命文化等文化片區;即將建成的沭河之憶,則是一座水文化主題公園,建有水文化主題雕塑、記憶幕墻、歷史街巷、剪紙掠影、鐵路記憶等景觀節點,展示新沂城市歷史記憶,讓市民領略曾經最為質樸的美……鐘吾公園、沭河之星、沭河之光、沭河之晨、沭河之韻等沭河沿線建成的一批開放式公園,都有著鮮明的文化符號,成為“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的生態景觀帶。

          ImageFetcher (11).jpg鐘吾公園

          為了提升市民的體驗感,新沂除了加大投入新建公園外,還通過提質改造、完善功能等方式,提檔升級原有公園設施,因地制宜增加游樂、體育、文化等設施,充實“公園+衛生間、便民停車、運動健身、文化展示、兒童娛樂”等功能,優化提升休憩、照明和無障礙設施,為居民提供更具人性化的休閑微空間,讓市民樂在其中?!斑@些年,咱們新沂的公園做得非常好,景觀優美,功能齊全,給我們休閑健身帶來很大方便?!毙乱适忻窭瞰h說。

          綠水青山就是金山銀山。在讓城市融入自然、市民親近自然的基礎上,新沂也在思考更好地繁榮城市新業態。

          為滿足游客旅游觀光的需求,新沂市結合水環布局,著力打造水環商圈,投資建設了花廳水街、新悅廣場、吾悅廣場等商業街區、商業綜合體,推動水環功能復合疊加。城市水環正在逐漸演變為經濟帶,不僅帶動文體旅商融合發展,更為新經濟的發展提供了具體的應用場景。

          山水之間,蘊藏著新沂發展全域旅游的堅實底氣;文旅相促,開創出田園都市休閑度假的獨特體驗。

          目前,新沂集中資源打造窯灣運河水鄉文化風情小鎮、棋盤宋莊、小楊莊、航空小鎮4個網紅打卡地。以馬陵山宿北大戰、小窯頭、十人橋等紅色旅游景區(點)為支點,精心打造紅色旅游線路。以山水大道為中軸,建設“一帶八園”,開展采摘游。開通駱馬湖水上航線,開展水上游。以科技館、城市水環、博物館、圖書館、城市產業館為支撐開展研學游。創成江蘇省全域旅游示范區,年接待游客達到800萬人次,旅游綜合收入25億元,全域旅游成為新沂推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道。

          人不負青山,青山定不負人。新沂市委書記陳堂清表示:“我們將海綿城市建設同國家生態園林城市、全國文明城市、江蘇省美麗宜居城市等創建有機結合,舉全市之力,集全市之智,進一步厚植城市生態底色,密織城市藍綠空間,不斷加大要素投入和工作推進力度,持續鞏固創建成果,以更高水平構建城市綠網,以更高標準改善人居環境,以更新理念彰顯生態特色,力爭早日建成藍綠交織、生態優美、‘會呼吸’的濱海之城?!?/p>



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