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          中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

          中國建設報社主辦

          守法+執法+普法 合力消除安全隱患
          2024-04-11 10:02:11來源:中國建設報    作者:林培

          存在火災隱患、影響逃生和救援、妨礙清潔和環境、滋生蚊蟲影響健康、可能受到行政處罰……在樓道內堆放雜物具有多種危害,為了確保安全、暢通和健康的生活環境,應避免在樓道堆放雜物。

          守法禁止相關違法行為

          今年4月7日,安徽省合肥市肥東縣一民房發生火災,致1死11傷,起火點是“一樓樓道雜物間”。據肥東縣消防救援大隊通報,4月7日18時09分,接群眾報警,肥東縣撮鎮中心街一民房一樓樓道雜物間起火,經初步查明,著火物為一樓樓道雜物。

          2023年2月7日,浙江省嘉興市一棟4層居民自建房著火,該樓一樓樓道內堆放的雜物起火,大量煙氣順著樓層不斷向上攀升擴散,堵住了唯一的逃生通道,導致樓內7名群眾被困。所幸消防員及時到場處置,全部被困人員均獲救。

          2022年12月1日,陜西省西安市未央區一高層住宅突發火災,一樓大廳、過道、樓梯間雜物著火,現場濃煙較大并順著樓道蔓延至樓上。由于事發處堆放雜物,導致人員逃生不利,消防員救出8名被困人員,其中5人搶救無效死亡。

          2020年1月27日,北京市朝陽區一居民王某某因在樓道堆放雜物引發火災,致鄰居被嚴重燒傷。法院判決王某某賠償受害人全部費用633萬余元的70%,即443萬余元,物業服務企業對633萬余元全額承擔補充賠償責任。

          樓道隨意堆放雜物一直是老舊小區的管理難題,不僅會給居民生活出行造成不便,還極易帶來安全隱患。例如,在樓道內堆放木質類、紙質類等易燃物品,稍遇見明火極易引起火災;樓層停放電瓶車、隨地亂扔煙頭等行為都很容易引起火災事故發生;樓道內堆放雜物造成通道堵塞,如遇到火災發生,會嚴重影響疏散逃生,也會嚴重阻礙消防救援人員的撲救工作。

          各地消防部門均已多次發布公告,提醒居民遵守相關法律法規,禁止在樓道內堆放雜物、堵塞生命通道等違法行為?!吨腥A人民共和國消防法》第二十八條規定,任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。第六十條規定,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的,處警告或者500元以下罰款。經責令改正拒不改正的,強制執行,所需費用由違法行為人承擔?!陡邔用裼媒ㄖ腊踩芾硪幎ā返诙藯l明確,高層民用建筑的疏散通道、安全出口應當保持暢通,禁止堆放物品、鎖閉出口、設置障礙物。禁止圈占、遮擋消火栓,禁止在消火栓箱內堆放雜物,禁止在防火卷簾下堆放物品。

          執法定期開展整治行動

          雖然已經有多起因樓道堆積雜物引起的小區住宅火災,但一些居民還是存在僥幸心理,對消防部門的提示置若罔聞。通過走訪一些小區可以看到,樓道內隨意堆放雜物的現象并不少見。

          在北京市朝陽區某小區內,每棟住宅樓的門口都貼有安全標語,提示不要在公共空間堆放雜物。但是,樓道內依然存在不少雜物堆積的情況,部分高層建筑中,樓層越高堆積情況越嚴重。尤其是高層建筑的樓梯間,因為日常出行使用率較低,樓梯間內通常都能見到廢棄的家具、廢紙箱、兒童玩具、自行車等物品。在一些公共空間較大的住宅樓內,部分業主將鞋柜、雜物箱等放置在樓道內。

          樓道堆積雜物現象引發很多業主反感。有業主表示,因為鄰居在樓道內堆放雜物,他曾經多次上門溝通提醒,也聯系過物業服務企業督促檢查,但是情況并沒有實質性改變,問題一直沒有得到解決?,F在,樓道里的東西越來越多,“一開始只是個例,后來別家看到了,也有樣學樣,現在很多業主都把清潔工具、衣服鞋子放在樓道里,感覺安全隱患越來越多?!痹摌I主無奈地說。

          對此,律師表示,樓道屬于業主的共有部分,占用樓道空間堆放雜物,不僅侵害了全體業主共有和共同管理的權利,更為全體業主帶來極大的安全隱患。對于在樓道堆放的雜物,若居民公約或者業主管理規約中有約定,則居民委員會、物業服務企業可以予以清理。若居民公約或者業主管理規約中無約定,則需由職能部門予以清理,居民委員會、物業服務企業應及時向職能部門報告并配合執法。

          律師呼吁,應該在全國范圍內定期開展樓道堆物專項整治行動,清理前,由物業服務企業在樓內逐層排查,通過在樓道張貼通知書、居民微信群發通知或者上門入戶通知等方式進行宣傳,提醒居民對樓道內堆放的雜物進行初步清理。

          普法增強消防安全意識

          要從根本上治理樓道內亂堆雜物的問題,不僅要依靠職能部門開展專項行動,還要進一步加強對居民的消防安全教育。增強居民的消防安全意識可以從多方面入手,包括制定消防安全制度,通過制定或完善小區管理規約的方式,讓居民參與到小區消防安全自治的全過程;社區居民委員會及物業服務企業要定期舉行消防安全宣傳教育以及消防技能培訓,通過講法律、講案例、消防演練等形式讓居民提高對消防安全的認識;將物業管理區域內樓道堆放雜物的有關情況公示在小區顯著位置,提示有關居民限期清理,以對全體居民起到警示作用等。

          通過走訪發現,張貼宣傳標語、微信群發通知是一些小區進行消防安全教育的形式。被訪居民對于《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規定》等相關法律法規并不十分了解。

          《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定,居民委員會承擔著宣傳憲法、法律法規和國家的政策,維護居民的合法權益,教育居民履行依法應盡的義務,愛護公共財產,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動等任務?!段飿I管理條例》明確,物業服務企業應當協助做好物業管理區域內的安全防范工作,包括對消防安全隱患進行提示、勸阻和報告。

          根據《中華人民共和國消防法》,消防宣傳教育不是某一個單位或者個人的事情,而是需要全社會參與的事情,比如各級人民政府、機關、企事業單位、學校等,只有各方均切實履行了法定職責,才能從根本上增強居民消防安全意識,降低火災發生概率和損失。

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